市住建局局长罗黑皮在专题民主生活会暨整改方案通报会上的讲话
发表时间：2024-07-04 21:25:36 来源：工程施工案例
根据市委活动办审批同意，我局召开了领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，市委联点领导人大副主任彭先政，市委15督导组组长殷道春、成员易方尧，市监察局副局长曹克强、杨振益，市委组织部干部一科科长袁应初以及局党组领导班子全体成员参加。现将专题民主生活会和整改方案通报如下：
1、精心安排部署，把方案做细做精。局党组格外的重视专题民主生活会准备工作，制定了《市住建局党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会工作方案》，明确了民主生活会的主题、时间、参会人员、召开方式和有关要求，并对会前、会中、会后各项工作作出了具体安排和明确要求。
2、深入开展学习，把认识提升提强。局党组认真学习了习和省委、市委领导有关党的群众路线教育实践活动系列讲话精神，研读了教育实践活动规定的《论群众路线本书和相关学习资料，通过学习教育，思想认识有了新的提高，全局党员干部宗旨意识和群众观念逐渐增强，为开好专题民主生活会奠定了良好的思想基础。
3、广泛征求意见，把问题找对找准。设立征求意见箱32个，发放调查问卷500份，走访帮扶联系点和服务单位48家，经归纳、梳理和市委督导组反馈，征求领导班子“”方面及别的方面意见建议40条,征求9名班子成员个人“”方面和别的方面意见建议221条，整理归纳110条，较为客观地反映了领导班子和每名班子成员在“”方面的突出问题。
4、促膝谈心交心，把思想谈通谈透。9名班子成员开展谈心谈线人次，提出和收到意见建议291条，为领导班子和班子成员进一步找准自身问题、开展批评打下了坚实基础。
5、聚焦对照检查，把根源剖深剖透。按照“写得实、画准像”的标准，认真撰写了对照检查材料。为确保对照检查材料写实在、写深刻、写到位，局党组四次召开专题会议研究，我六次对班子和班子成员对照检查材料来审核，并提出了修改意见。局领导班子和班子成员对照检查材料均修改完善6次以上，并通过市委督导组、市委活动办的最终审核。
1、观念不正。怎么样对待政绩这样的一个问题上，存在一些认识误区，把重心过多放在宽马路、大广场等奢华的项目上，看重领导看得见、马上见成效的项目，对于市民群众反映的居住环境等隐性的项目，直到卿书记提出来，我们才开始着手小街巷的改造和整治。
2、学风不浓。加强学习重视不够，学习风气不浓，缺乏系统性、针对性，满足浅尝辄止，不能将所学理论知识用于指导推动实践。
3、调研不深。工作调研不细致，在制定出台政策措施时，汲取各方意见建议不充分，对各地实际兼顾不够，对政策的差异性调研需要加强，调研报告质量不高，指导和推动工作缺乏针对性和有效性。
4、会风文风不好。会议文件数量较多、质量不高、指导性不强，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，特别是各类培训、会议过多问题仍较突出，会议规模和文件数量仍需进一步控制。
5、作风不实。除市政设施建设工程项目建设外，行业管理工作不深入，工作效能不高，规划部署多、督促落实少，总结经验多、实际成效少，对基层工作检查考核过多，存在以检查考核推动工作的现象。
1、深入基层不够。对基层指导深入不够，提工作要求多，帮助基层解决问题少，安排部署工作多从部门利益出发，工作层层加码，增加基层工作负担。
2、民本情怀不深。与基层群众感情不深，与基层群众打交道少，对一线工人、建筑业农民工等基层一线艰苦岗位上的职工工作环境、生活待遇等关心关怀不够，帮助解决问题的力度还需要进一步加大。
3、批评手段不硬。班子内部不能很好地开展批评与自我批评，有“老好人”思想，奉行“多栽花、少栽刺”，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。
4、改革力度不大。面对改革开放的攻坚时期，建设行业的改革力度不大，创新意识不强，在进一步简化各项管理审批程序、优化行业服务等方面，新办法、新举措不多。
1、宗旨意识有所淡化。有的坐等群众上门多，主动问需少，对群众反映的问题，看看材料、听听报告，不深入了解具体情况就下结论。有的热衷于现场办公会，不按规划来统筹推进工作、解决问题。
2、工作激情有所减退。缺乏主动性和创新性，集中精力抓大事、议大事能力不足，问题意识和危机意识不强，不敢直面矛盾和困难，对行业一些重大问题深层次研究不够，破解难题的新思路、新举措不多。如新型城镇化建设、建筑市场治理等。
3、艰苦作风有所遗忘。艰苦奋斗、干事创业意识不强，满足于已往的成绩，出现图安逸、怕吃苦现象，工作标准不高、从严要求不够，工作责任心不强，有时满足于开开会、发发文，落实过程中指导不及时、不到位、监督检查不力、政策引导不够。
1、律己意识不严格。廉洁自律规定执行不到位，没有做到令行禁止，虽然对中央八项规定和省、市九条规定的贯彻落实进行了细化，提出了要求，但对落实情况的监督检查力度不大，工作制度尚不健全，没有真正做到用制度管人、管权、管事。
2、公务接待欠规范。厉行节约意识不强，执行制度不严，监管不力，对机关日常办公用电、用纸、用水存在的浪费现象尚未引起足够重视。
3、自身要求不严格。前些年，存在下基层调研或开会出现层层陪同的情况，办公面积超标、违规借用车辆、将公务用车作为个人专车使用、借开会培训之机游玩、迎来送往、打牌娱乐等现象较为突出。
专题民主生活会以整风精神开展批评与自我批评，大家本着实事求是、出于公心、以人为善、帮助、增进团结、促进工作的原则，做到指出问题见筋见骨，提出批评出汗红脸。大家以严肃认真的态度积极主动提出批评意见，始终保持对党忠诚、对人民忠诚的情怀，坚持出于公心、祛除私心杂念，大家坦诚相见，自我批评揭短亮丑，互相批评直截了当。做到了“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话基本没有，不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”，真正达到了“团结—批评—团结”的目的。班子成员之间的批评意见达到216条次。
这次召开的局党组领导班子专题民主生活会，既有“红红脸、出出汗”的严肃认真，又有“加加油、鼓鼓劲”的励志鞭策，达到了统一思想、提高认识、增进团结、促进工作的目的，得到了与会领导的充分肯定，一致给予高度评价。
市委组织部干部一科科长袁应初到会作了指导，认为住建局民主生活会是一次成功的民主生活会，体现了“四度”的特点：民主生活会征求意见有广度，对照检查自我剖析有深度，开展批评和自我批评有力度，整改落实措施有强度。
市纪委常委、监察局副局长曹克强对民主生活会作了点评，认为这次民主生活会是个高质量的生活会，是个敢于揭短亮丑的生活会，具有“四有”特点：领导有保障，会议有成效，意见有深度，批评有辣味，切中要害，入木三分。
市委第十五督导组组长殷道春给予了很高评价，认为民主生活会开得非常严谨，非常成功，达到了预期目的，主要体现在“实”字上，整个教育实践活动围绕“实”字展开，具体到这次民主生活会，体现了“五实五好”：联系实际，检查材料写得好；注重实情，意见清单议得好；实话实说，思想交锋批得好；落到实处，整改措施制得好；务求实效，整个会议开得好。
市人大副主任彭先政最后作了综合点评和讲话，充分肯定市住建局党组班子专题民主生活会会前准备充分、会议安排严谨、批评辣味浓。他站在点评的角度，以自己从政几十年的亲身经历，肯定这次民主生活会像一个真正的民主生活会，会前准备充分到位，交心谈心沟通到位，会议主题十分突出，批评开门见山，直言不讳，辣味十足，触动了灵魂，出了汗，是一次实现更高层次团结的专题民主生活会。他站在分析员的角度，认为这次民主生活会有一个真正整改问题的良好基础，班子集体和个人，都查摆了问题，认领了问题，剖析了问题，分析了原因，找到了问题的根源，作出了庄严的承诺，制定了结合实际、切实可行的整改方案和措施，住建局有一个真正整改问题的良好基础。他作为联点领导，要求建设系统党员干部做一个真正取信于民的党员干部，执政为民、亲民爱民、知错能改是员的一种能力，他指出，民主生活会上找出了自身问题，更重要的是解决问题，要以更严的纪律，更硬的措施，更大的力度，立行立改，从老百姓反映最多的，最强烈的，最关注，最认可的问题改起，以“钉钉子”的精神，要把每一个具体问题解决落实到位，把为民干事的作风和务实清廉的形象展示出来，让广大群众在党的群众路线教育实践活动中得到实惠。
1．观念不正。建立健全重大项目听证、质询等制度，强化工程建设项目选定“从群众中来，到群众中去”的观念，强化工程建设项目建设“服务于群众，服从于群众”的理念，杜绝“过度建设”、“形象工程”、“政绩工程”等现象。牵头领导：艾更知；责任科室：工程建设科；整改时限：长期坚持
2、学风不浓。坚持和完善党组中心组学习制度，深入学习习一系列重要讲话精神，不断提高理论修养和政策水平。牵头领导：程志忠；责任科室：人事科；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
3、调研不深。所有局领导带头建立群众路线教育实践活动基层联系点，在教育实践活动期间要完成对接，并切实为联系点解决1—2个实际问题。牵头领导：程志忠；责任科室：人事科；配合科室：各科室；整改时限：2014年9月
4、作风不实。以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎扎实实地推动工作，紧紧围绕市委决策部署，立足住房城乡建设行业发展实际，准确把握大政方针、政策导向和扶持重点，以更广的视野、更宽的思路、更大的勇气想大事、谋实事、干成事。
牵头领导：程志忠、胡列宇；责任科室：人事科、机关党委、监察室；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
5．严格控制表彰奖励和考核评比活动。对目前的检查评比达标、表彰活动进行清理规范，采取取消或合并的办法，精简三分之一，确保考核评比、达标表彰项目的质量和效果.牵头领导：程志忠、胡列宇；责任科室：人事科、监察室；配合科室：各科室；整改时限：2014年9月
6．加强协（学）会管理。一是加强社团财务人员监管，规范收费行为，对违规收费、乱收费现象进行清理整顿；二是进一步明确职能，强化协（学）会服务职能，系统内在职人员不得在协会和刊物挂职。牵头领导：刘新华、胡列宇；责任科室：监察室；整改时限：2014年9月
7．整治文山会海。2015年文件、会议数量要在2014年基础上减少一半。牵头领导：谢卿；责任科室：办公室；整改时限：长期坚持
1、深入基层不够。强化党组成员分工责任机制，加大对基层工作指导力度，帮助基层解决实际问题，加大产业帮扶力度，深入研究建筑企业面临的困难和问题，制定出台鼓励引导企业发展措施办法。牵头领导：罗黑皮、李永忠、程志忠；责任科室：办公室、市场科、质安科、人事科；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
2、民本情怀不深。建立系统科级以上单位联系重点社区、副科级以上干部联系贫困户、党员干部到社区认领服务岗位机制，深入开展“四个一工程”活动和“党员进社区、竞赛当五员”活动，以实际行动联系和服务群众。牵头领导：罗黑皮；责任科室：人事科、机关党委；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
3、批评手段不硬。敢于解剖自己，利用好批评与自我批评这一有力武器，自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，努力消除自身存在的各种错误思想。牵头领导：罗黑皮；责任科室：人事科、机关党委、监察室；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
4、改革力度不大。进一步深化行政审批制度改革，转变工作职能，精简审批事项，优化办事程序，规范审批行为，提升行政效能。牵头领导：罗黑皮、李永忠、叶建国、程志忠、刘新华；责任科室：人事科、行政审批办、村镇科；配合科室：各科室；整改时限：2014年12月、长期坚持
5．群众诉求渠道不畅。建立领导干部下基层制度，完善信访接待，健全信访接待制度，完善局长信箱办理制度，及时处理和回复群众意见。牵头领导：谢卿；责任处室：办公室、信访科；整改时限：2014年9月
1、深入开展“五个专项行动”。在全系统开展正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动建设事业科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织五个专项行动，真正使干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意。牵头领导：罗黑皮；责任科室：人事科、行政审批办、办公室、机关党委；配合科室：各科室；整改时限：2014年9月
2、宗旨意识有所淡化。对照《党章》坚持不懈地进行思想改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识，善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持全心全意为人民服务，以一流的精神态度和工作标准，做出一流的业绩，真正让群众满意。牵头领导：罗黑皮、程志忠、胡列宇；责任科室：人事科、监察室、机关党委；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
3、集中整治“庸、懒、散”。扎实开展党员干部“庸懒散”专项整治，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏等现象。牵头领导：程志忠、胡列宇；责任科室：人事科、监察室、机关党委；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
4．整治索拿卡要现象。一是加强廉政风险防控。针对行政审批或服务事项的办理流程，查找各环节节点的廉政风险点，针对性制定防范措施；二是明确审批流程、时限和审批责任，健全一次性告知，形成行政审批时限倒逼机制，明确行政审批经办人员在审批中应承担的责任，确保各项审批工作在规定的时限内完成；三是加大信息公开力度，强化对农村危房改造补助对象的身份认证和公示，公开所有在建工程质量安全监管人员身份和职责，主动接受社会监督。牵头领导：李永忠、刘新华、胡列宇；责任科室：纪检监察室、行政审批办、村镇科、质安科；整改时限：2014年9月、长期坚持
5．严格规范经费使用管理。做好相关资金的申报、分配、监管和绩效考核，解决资金使用分散、效益不高的问题，提高使用效益。牵头领导：谢卿；责任处室：计财科；整改时限：长期坚持
1．严格控制“三公”经费支出。严格执行公务接待管理规定。按规定标准安排客人食宿，不搞超规格、超范围接待；公务接待原则上在单位内部开展，不购买香烟、酒和礼品，工作日午餐严禁喝酒。牵头领导：程志忠、谢卿；责任科室：计财科、办公室、人事科；整改时限：2014年9月、长期坚持
2．整治违规设置“小金库”。加强对机关和局属单位、局属社团的财务监督和管理，进一步完善相关财务制度；认真组织局机关各科室、各属单位和社团开展防治“小金库”各项工作“回头看”；继续保持高压态势，常抓不懈，发现一起查处一起。牵头领导：谢卿、胡列宇；责任科室：计财科、监察室；整改时限：2014年9月、长期坚持
3．切实规范公务接待。严格审批管理和接待标准，不接待无公函的公务活动，不以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。下基层开展工作时，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不悬挂横幅标语，不摆放水果花草不接受超规格接待，严禁收受礼金礼物和土特产。牵头领导：谢卿；责任科室：办公室、计财科；配合科室：各科室；整改时限：长期坚持
1、一把手负总责。我对局领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。各责任单位一把手对涉及本部门本单位的整改任务负总责。
2、落实工作责任制。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职、各负其责，共同完成整改任务，涉及多个部门的，排第一的为牵头单位。
3、坚持开门搞整改。整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开。建立整改成效满意度测评机制，真正请群众检验和评判活动效果，对多数群众不满意的及时补火，重新整改。
4、加强督促检查。建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度，相关科室、局属单位要定期向局活动办报告处理问题进展情况，确保件件有落实、事事有回音。局活动办加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。
5、严格问责。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，严肃追究责任。正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。