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发表时间：2024-11-27 22:23:21 来源：工程施工
5月24日，中国数字建筑大会2024·数字交易专题论坛在广州举行。西藏自治区推进公共资源交易平台整合共享工作专班（简称自治区专班）平台建设与信息化组副组长、高级工程师张伟出席论坛，分享自治区智能化招投标新模式，探讨AI技术引领的招投标变革与创新实践。
张伟说，“以改革办法和系统观念全力推动招投标重大改革，打造智能化招标新模式，是破解招投标市场难题，营造公开、公正营商环境的必然选择。”他还分享了一组调研发现，当前招投标领域存在五个主要的明显问题：一是招投标人量身定做相关条件，或者招标人对招投标行动放任不管，给招标代理提供了操作空间；二是招标代理机构幕后操控招投标活动，获取非法利益；三是部分评标专家无视规则暗自勾结，操纵评标结果；四是投标人贿赂招标人代理机构和评标专家，进行伪标、串标、赔标、卖标；五是行政监管力量薄弱。
“这些问题严重扰乱了建筑市场交易行为，滋生了行贿、受贿等腐败现象，破坏了营商环境，破坏了党和政府在人民群众中的形象。”张伟说。
为切实堵塞漏洞，自治区专班系统谋划，建立智能化招标投标体系，在招投标关键节点改革创新，构建了“1+4”制度体系，即一个招投标管理办法，以及电子清标规则、评标办法、标准招标文件范本、施工现场关键岗位人员四个制度，并实现了自动匹配招投标条件、自动电子清标、自动抓取工程业绩和信用、自动评标、自动全链条监管。
智能化招投标新模式最大限度压缩了人为操作空间，降低了招投标成本，提升评标效率。建立招投标条件自动匹配适配库，由过去招标人提出招标条件改为系统自动匹配，解决招标人量身设置招标条件，向特定人定向招标的问题。将投标人编制施工组织设计改为承诺制，由过去专家评审占分较高改为不赋分值、不作评审，评标专家只对评标结果做复核，解决投标人商业贿赂、“围标串标”“陪标卖标”等问题。建立招标代理机构诚信评价体系，由过去市场监管缺位改为诚信评价监管，强化责任追溯，规范招标代理行为，解决招标代理机构市场混合问题。提高信用分值权重，由过去只对企业信用评价改为企业和项目管理团队双重评价，解决招标代理机构操控招标投标活动。增加交易买卖平台审计监管功能，由过去对交易买卖平台零监管改为全过程自动监管，解决人为篡改交易买卖平台招标数据和后台操控评标结果的问题，确保交易买卖平台安全可靠。
张伟介绍，智能化招标系统已经在多个市政项目和房建等项目中试点使用。试点项目严格按照设定程序，进行全流程智能化招投标，投标资格由系统自动匹配，均为建筑施工总承包三级以上资质，投标人相关信息从建筑市场、监管公共服务平台直接读取，通过电子清标、智能评标、专家复核完成评标工作。
智能化招投标新模式，在自治区应用成效显著，具体表现为五个方面：促进营商环境逐步优化，通过系统自动匹配投标企业资质和人员资格条件，有很大效果预防招标人定向招标问题，切实保证各投标企业平等参与招标投标活动的权力；社会公信力逐步提升，投标人资质人员资格等信息从建筑市场监管公共服务平台直接读取，评标全过程由系统负责，专家仅对智能化评标结果做复核，有很大成效避免了弄虚作假；招投标活动更加公开透明，开标结束后投标人就可计算出各自得分，业绩资质在建筑市场监管公共服务发布平台上可以实时查询。行政监管行为主动作为，通过电子清标进行核查，对发现的违规违背法律规定的行为自行截留，并推送属地住建部门依法查处；评标效率大幅度的提高，时间由过去至少半天以上缩短到一个小时左右，特别是智能化评标之后，机器评标几秒钟就可完成，专家复核大概用时40分钟左右；数字档案全流程留痕，全程电子化交易，强化责任追溯，全链条监管确保交易数据安全。
张伟表示，智能化招投标新模式从系统上根治了招标投标乱象，具备极其重大的推广意义。相信未来伴随数字技术的深度应用，招投标领域将趋向更加公平公正、更加公开透明。